（原載于《中國會計報》2025年11月21日第15版，作者楊丹，系北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副教授；作者明笑飛，系北京師范大學(xué)審計處處長）
今年是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）承上啟下的關(guān)鍵之年。《綱要》作為新中國首個以教育強國為主題、引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，為加快建設(shè)教育強國、確保教育強國建設(shè)戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)擘畫了宏偉藍圖。
《綱要》強調(diào)堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，全面把握教育的政治屬性、戰(zhàn)略屬性、人民屬性，加快建設(shè)具有強大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會主義教育強國。《綱要》突出完善黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)機制，明確教育“三大屬性”和教育強國“六大特質(zhì)”，并強調(diào)教育監(jiān)測評價，形成全民共建教育強國的格局。
我國公辦高校（以下簡稱高校）作為中國特色社會主義教育事業(yè)的重要陣地，在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、重大科技突破等方面承擔(dān)重大職責(zé)。高校內(nèi)部審計監(jiān)督是推動高校自主教育監(jiān)測、治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。高校活動的本質(zhì)內(nèi)涵取決于中國特色社會主義教育的基本屬性，需要將教育強國屬性融入高校內(nèi)部審計監(jiān)督。
需深化對高校活動教育強國基本屬性的規(guī)律性認識。認識規(guī)律、尊重規(guī)律、運用規(guī)律，是我們黨治國理政、做好發(fā)展工作的寶貴經(jīng)驗。我國獨特的國情和文化決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，辦好自己特色的高校，我國高校活動必然具有政治屬性。在戰(zhàn)略屬性上，高校需牢記教育是“國之大計，黨之大計”的使命擔(dān)當(dāng)，以國家戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向進行教學(xué)與科研布局，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，攻克國家急需解決的領(lǐng)域難題，優(yōu)化教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。在人民屬性上，高校活動需要以人民為中心，把提升人民群眾教育的獲得感和滿意度作為重要目標，致力于促進人的全面發(fā)展。
高校內(nèi)部審計監(jiān)督需強化政治屬性。堅持和加強高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以高校審計委員會為核心貫徹“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的要求，充分發(fā)揮審計委員會把方向、謀大局、定政策、促改革的職能作用。加強體制機制頂層設(shè)計，切實將黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加細化、實化、制度化，突出內(nèi)部審計政治屬性和政治功能。在審計組織形式上，貫通巡視紀檢、干部監(jiān)督等監(jiān)督形式協(xié)同發(fā)力，探索巡審?fù)叫履Ｊ健Ｔ趯徲嬛攸c內(nèi)容上，將政治屬性納入審計監(jiān)督重點，在審計全過程對高校活動的政治功能進行監(jiān)測與評價，保障黨中央和學(xué)校黨委重要決策部署的落實，如“雙一流”建設(shè)、思政教育推進等政治任務(wù)落地。在審計成果運用上，強化審計整改責(zé)任落實，突出二級單位黨政負責(zé)人整改責(zé)任，定期梳理審計成果中存在的政治風(fēng)險，構(gòu)建教育強國屬性風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，夯實整改主體責(zé)任并監(jiān)督整改。
高校內(nèi)部審計監(jiān)督需強化戰(zhàn)略屬性。高校需堅持以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向設(shè)置學(xué)科布局和人才培養(yǎng)模式，審計監(jiān)督需以項目為載體監(jiān)測教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的成效。高校需充分學(xué)習(xí)和理解各階段國家戰(zhàn)略與具體政策，下足探究功夫摸準吃透，將戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域的活動納入學(xué)校“三重一大”事項，并開展專項審計監(jiān)督項目實施。聚焦“教育—科技—人才”一體化發(fā)展，嵌入科研創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)等核心業(yè)務(wù)開展審計監(jiān)督。堅持全面覆蓋與突出重點相結(jié)合，把重大戰(zhàn)略落實、重要資金管理、重大風(fēng)險防范等情況審深、審?fù)福岣邔徲嫳O(jiān)督在保障戰(zhàn)略層面的有效性。
高校內(nèi)部審計監(jiān)督需強化人民屬性。堅持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計監(jiān)督工作，將保障人民權(quán)益和促進人的全面發(fā)展作為重點監(jiān)督要素。優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計重點，將人民屬性納入干部履職盡責(zé)的評價標準，圍繞師德師風(fēng)、學(xué)生權(quán)益等群眾關(guān)切問題，強化民生領(lǐng)域?qū)徲嫞婪兑詸?quán)謀私、濫用職權(quán)等違法違紀行為，保護國有資產(chǎn)和國有資源有效利用。優(yōu)化工程項目審計重點，推進保障和改善高校民生環(huán)境，防范潛藏的健康安全、生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險。定期梳理民生相關(guān)風(fēng)險，并監(jiān)督整改。