（原載于《中國財經(jīng)報》2025年12月2日第05版思想廣場版，作者戚聿東、周江華分別系北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院院長、院長助理）

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果”。在百年未有之大變局下，唯有充分撬動顛覆性創(chuàng)新的戰(zhàn)略價值，以創(chuàng)造性破壞突破路徑依賴，方能推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，為全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家注入不竭動力。

 顛覆性創(chuàng)新是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動力

 新質(zhì)生產(chǎn)力是由創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具備高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，強調(diào)以技術(shù)躍升突破發(fā)展瓶頸。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育要求以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新為引擎，打通從“0到1”到“1到N”的轉(zhuǎn)化通道，促進高水平創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 顛覆性創(chuàng)新以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)造新需求、構(gòu)建新應(yīng)用場景、重塑創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等方式，推動產(chǎn)業(yè)模式根本性變革。其核心是創(chuàng)造性破壞，本質(zhì)是通過新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。從量子科技到第六代移動通信，從生物制造到可控核聚變、新能源，從腦機接口到具身智能，這些領(lǐng)域內(nèi)的顛覆性創(chuàng)新正在重塑產(chǎn)業(yè)邊界、重構(gòu)全球價值鏈體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供廣闊空間。

 顛覆性創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動作用體現(xiàn)在三個維度：一是通過技術(shù)躍升突破生產(chǎn)力邊界，讓數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)要素深度融合，產(chǎn)生倍增效應(yīng)；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，催生新能源、新材料、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；三是拓展發(fā)展空間，創(chuàng)造全新應(yīng)用場景和消費需求，形成新的經(jīng)濟增長點。

 聚焦關(guān)鍵路徑，促進顛覆性創(chuàng)新的發(fā)展

 核心技術(shù)突破是顛覆性創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。新一輪科技革命的顯著特征是技術(shù)交叉融合。關(guān)鍵核心技術(shù)的多點突破可以激發(fā)跨界顛覆性創(chuàng)新，催生具有顛覆性的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。我國在無人機、量子通信、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)突破，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)從跟跑轉(zhuǎn)向并跑、領(lǐng)跑，為顛覆性創(chuàng)新開辟廣闊空間。

 數(shù)智技術(shù)的快速發(fā)展，為顛覆性創(chuàng)新提供新動能。隨著技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等可以對數(shù)據(jù)要素進行更精準(zhǔn)、高效的采集、分析與應(yīng)用，協(xié)助企業(yè)精準(zhǔn)把握市場需求、優(yōu)化技術(shù)路線、提升創(chuàng)新效率。同時，數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素深度融合，可以重構(gòu)創(chuàng)新模式和價值創(chuàng)造模式，孕育新形態(tài)的顛覆性創(chuàng)新。比如，人工智能作為數(shù)智驅(qū)動的核心技術(shù)，正以“AI+”的形式滲透到千行百業(yè)，并催生一系列顛覆性創(chuàng)新成果。其不僅改變相關(guān)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更推動產(chǎn)業(yè)升級和全要素生產(chǎn)率提升。

 科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是將顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵紐帶。沒有科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就會缺少“源頭活水”，難以實現(xiàn)顛覆性技術(shù)突破；沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的承接，科技創(chuàng)新就無法落地，無法轉(zhuǎn)化為真正生產(chǎn)力。唯有將前沿科技突破與豐富的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景進行深度融合，才能用科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新反哺科技創(chuàng)新。通過二者雙向循環(huán)，降低顛覆性創(chuàng)新從概念驗證到大規(guī)模商業(yè)化過程中的試錯成本和不確定性。

 豐富的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，是驅(qū)動顛覆性創(chuàng)新的重要牽引力。我國有超大規(guī)模市場以及完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，為顛覆性創(chuàng)新提供多元化應(yīng)用場景。真實場景中復(fù)雜多變的需求和亟待破解的瓶頸，構(gòu)成了創(chuàng)新的“牽引力”，倒逼企業(yè)創(chuàng)新：既包括將實驗室技術(shù)應(yīng)用于某個特定應(yīng)用場景的過程，也包括基于未來趨勢，驅(qū)動技術(shù)、數(shù)據(jù)、需求等創(chuàng)新要素融通共創(chuàng)，突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，進而創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。我國在智慧城市等領(lǐng)域打造的多元化場景生態(tài)，是驅(qū)動顛覆性創(chuàng)新的重要引擎。

 嵌入特定創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的多方主體協(xié)同創(chuàng)新，是顛覆性創(chuàng)新能夠成功商業(yè)化的重要保障。顛覆性創(chuàng)新往往起源于邊緣技術(shù)或小眾需求，挑戰(zhàn)既有技術(shù)軌道與市場規(guī)則。因此，早期往往受技術(shù)不成熟、市場認(rèn)知度低等因素影響，被主流用戶及既得利益群體抵制，從而陷入“死亡之谷”。良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以整合企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等多元主體的資源優(yōu)勢，推動顛覆性解決方案的產(chǎn)生、完善，并幫助企業(yè)識別領(lǐng)先用戶、尋找與顛覆性創(chuàng)新更適配的利基市場（指市場中通常為大企業(yè)忽略的某些細(xì)分市場），進而完成迭代升級和市場擴散。

 多措并舉，優(yōu)化顛覆性創(chuàng)新的生態(tài)培育

 ——構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的創(chuàng)新政策體系，集中力量攻克前沿科技領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。一方面，通過財政資金破解市場失靈難題。設(shè)立專項扶持基金，通過“穩(wěn)定支持+競爭性資助”相結(jié)合的方式，將財政資金向量子科技、新能源、生物制造、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等領(lǐng)域傾斜，資助新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險研發(fā)項目，助力攻克前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)新難題。另一方面，加強政策統(tǒng)籌。打破部門壁壘，引導(dǎo)科技力量和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源形成創(chuàng)新合力，集中力量推動前沿科技領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)。

 ——強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新激勵政策，為企業(yè)開展顛覆性創(chuàng)新提供政策保障，讓企業(yè)敢闖敢試，保持創(chuàng)新動力。顛覆性創(chuàng)新具有高風(fēng)險、高投入、高回報等特征，應(yīng)當(dāng)完善研發(fā)補貼、研發(fā)費用加計扣除、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等創(chuàng)新激勵政策體系，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風(fēng)險，從而激發(fā)企業(yè)進行顛覆性創(chuàng)新的積極性，促進顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。

 ——加快數(shù)智技術(shù)發(fā)展，以數(shù)智化驅(qū)動企業(yè)顛覆性創(chuàng)新。一是整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)、算力與算法資源，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)流通體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，支持企業(yè)進行數(shù)據(jù)要素試驗、迭代顛覆性解決方案，讓數(shù)據(jù)成為顛覆性創(chuàng)新的核心生產(chǎn)要素。二是聚焦具身智能、腦機接口、智能制造等重點領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)智化創(chuàng)新應(yīng)用場景，構(gòu)建開放共享的數(shù)智創(chuàng)新平臺，挖掘顛覆性創(chuàng)新機會。三是推動數(shù)智技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)智化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，釋放數(shù)智技術(shù)的創(chuàng)新催化效應(yīng)。

 ——充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快新領(lǐng)域新賽道、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等應(yīng)用場景培育和大規(guī)模應(yīng)用，形成“顛覆性技術(shù)突破—場景驗證”“場景牽引—顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新路徑。圍繞國家戰(zhàn)略需求以及未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)面向新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的多元化、多層次應(yīng)用場景。推動科技創(chuàng)新與各類應(yīng)用場景深度融合，完善場景驅(qū)動創(chuàng)新的體制機制建設(shè)，激發(fā)場景的“創(chuàng)新加速器”功能，促進顛覆性創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)。

 ——構(gòu)建針對顛覆性創(chuàng)新的多元高效融資體系，形成覆蓋從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的“全周期耐心資本鏈條”，為顛覆性創(chuàng)新保駕護航。2025年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主菲利普·阿吉翁等人的研究表明，機構(gòu)投資者、風(fēng)險資本等的參與，對于創(chuàng)造性破壞有顯著促進作用。因此，要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動金融機構(gòu)、資本市場、創(chuàng)業(yè)投資基金等更多社會資本支持顛覆性創(chuàng)新，形成風(fēng)險分擔(dān)、產(chǎn)業(yè)投入增長的多元融資體系。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對顛覆性創(chuàng)新支持力度，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技信用貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足顛覆性創(chuàng)新不同階段融資需求。

 ——打造高效開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，多方協(xié)同共創(chuàng)，加速顛覆性創(chuàng)新涌現(xiàn)和價值實現(xiàn)。一是發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“鏈主”作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。二是充分發(fā)揮“專精特新”類企業(yè)創(chuàng)新活力旺盛、機制靈活等優(yōu)勢，鼓勵其嵌入創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，探索顛覆性、突破性解決方案，與鏈主企業(yè)錯位發(fā)展，形成“鏈主企業(yè)引領(lǐng)—科技型中小企業(yè)突破”的顛覆性創(chuàng)新梯度生態(tài)。三是支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化機制，激發(fā)新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)造性破壞動能，為顛覆性創(chuàng)新注入新生力量。